Глава ФАС: теоретический законопроект Минтранса о ценах на такси — это картельный сговор

Издание РБК прочло ^[1] поправки в законопроект «О государственном регулировании деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси в Российской Федерации…» написанный в Минтрансе. Разработка документа идёт больше двух лет — нынешнюю версию различные собеседники РБК назвали «самой жесткой». В частности гипотетический закон запретит онлайн-сервисам самостоятельно назначать цену поездок без согласования с перевозчиками. Законопроект предполагает и другое ограничение конкуренции — максимальное количество выдаваемых в России разрешений на извоз должно быть ограничено.

Описание законопроекта накануне появилось в СМИ, однако официально в Думу он не вносился. Глава Федеральной антимонопольной службы Игорь Артемьев прочёл описание документа в прессе и, оговорившись, что он критикует лишь пересказ, предупредил:

Такого рода формы, как я сейчас интерпретировал (я не уверен, что Минтранс так сделает), запрещены уголовным и антимонопольным законодательством […] Согласование тарифов между онлайн-агрегаторами услуг такси и перевозчиками будет считаться картельным сговором.

Журналисты RNS привели ^[2] другие пояснения Артемьева:

[Действующие в РФ антимонопольные нормы запрещают] органам власти не только создавать картельный сговор, но и координировать попытки таких действий. То есть даже за координацию предусмотрен административный штраф в отношении государственного служащего […] [если идеи министерства получат подтверждение, то ФАС] конечно, обратится с запросом в Минтранс по этому вопросу и попросит объяснить, что имеется в виду. […] согласование цен конкурентами между собой — а они являются конкурентами, потому что действуют на одном рынке — пассажирские перевозки и такси, — это картельный сговор. И для него есть 178-я статья Уголовного кодекса Российской Федерации. Это надо понимать.

Минтранс — это не единственный игрок гипотетически «заинтересованный» в регулировании цен на перевозки. В первой половине апреля 2016 года Федерация автовладельцев России (ФАР) составила ^[3] обращение к главе правительства Дмитрию Медведеву, с просьбой законодательно поднять цены на такси.

Федерация автовладельцев России попросила Медведева поддержать повышение цен на такси ^[3]

В прошлом году ФАР пытался обязать ФАС возбудить дело о нарушении антимонопольного законодательства компаниями Uber, Gett и Яндекс.Такси. ФАР заподозрил, что Uber, Gett и Яндекс.Такси пользуются своим «доминирующим положением» на рынке для того, чтобы установить неоправданно низкие цены на услуги перевозки пассажиров. В октябре 2015-го ФАС отказал ФАР в возбуждении дела, так как не нашёл в действиях такси-агрегаторами нарушений закона «О защите конкуренции».