Уголок пользователя ЭВМ: гражданский активизм

Во времена, когда бюрократические процедуры всё реже совершаются на бумаге, у каждого пользователя носимого ЭВМ есть возможность отправлять при помощи своего устройства заявления о нарушении порядков благоустройства, работы ведомств и правил дорожного движения в соответствующие исполнительные учреждения.

Правительства регионов и инициативные граждане страны создали электронные службы, представленные в виде сайтов и приложений для ОС носимых устройств, используя которые можно направлять обращения о нарушениях благоустройства, а в некоторых случаях также и работы государственных учреждений. Принцип работы одинаков: пользователь, выбрав подходящую из предложенных категорию, создаёт сообщение, включая в него краткое описание проблемы, точное местонахождение и, по желанию, фотоснимок; далее сообщение проверяется на соответствие выбранной категории и ясность и направляется в соответствующее ведомство, которое, в свою очередь, должно дать ответ в заявленный срок и решить проблему. Службы по приёму сообщений о нарушениях в области дорожного движения и стоянки автомобилей работают по тому же принципу, но представлены исключительно в виде приложений для носимых устройств и использование фотоснимков для них обязательно.

Правительственные службы

Москва

Правительство Москвы стало первым в стране, создавшим службу такого рода, назвав его «Наш город ^[1]». Использование службы возможно при указании имени и фамилии, а также электронного почтового адреса для работы с сайтом и телефонного номера для работы с приложением для носимых устройств. Заявленный срок получения ответа по сообщению — 8 дней. Представлена в приложениях для Android ^[2], iOS ^[3] и Windows ^[4]. Согласно порталу, с октября 2011 года из 1,563,416 заявленных проблем решено 1,008,029. Было установлено, что некоторые ответы чиновников снабжались поддельными снимками ^[5].

Категории проблем

«Помощник Москвы ^[6]», выпущенная в августе 2015 года, первые семь месяцев существования позволяла только сообщать о случаях неоплаты парковки. В середине марта текущего года была добавлена возможность заявлять о стоянках и остановках в запрещённых для этого местах. В дальнейшем станет возможным составлять обращения о случаях стоянки на тротуарах, пешеходных переходах и газонах. Отсылать заявления возможно только с места нарушения и во время его совершения. Чтобы стать «помощником», необходимо иметь учётную запись на Портале городских услуг города Москвы ^[7], для создания которой нужно указать ФИО, электронный почтовый адрес и телефонный номер. Представлена в приложениях для Android ^[8] и iOS ^[9]. Открытых сведений о количестве поданных и удовлетворённых заявок нет.

Санкт-Петербург

Разработанная по указу правительства Санкт-Петербурга, «Наш Санкт-Петербург ^[10]» во многом повторяет облик московского аналога. Для её использования нужно указать имя, фамилию и электронный почтовый адрес. Срок ответа — «установленный утвержденным Классификатором сообщений ^[11]», однако в Классификаторе не указаны никакие сроки. Представлена в приложениях для Android ^[12] и iOS ^[13]. По информации на портале, из принятых с марта 2014 года 88,505 заявлений удовлетворительно разрешены 62,225, однако подсчёт на сайте ^[14] выявляет 61,325 заявлений всего и 29,604 с положительным решением.

Категории проблем

Правительством города не было создано приложения по работе с нарушениями ПДД.

Татарстан

Для жителей Татарстана местное правительство создало «Народный контроль РТ ^[15]». Срок рассмотрения заявления — 10 календарных дня, а в категории Жилищно-коммунальные услуги — 3 дня. Для использования необходимо зарегистрироваться с телефонным номером для получения кода, и указать имя или псевдоним. Функционал службы, которого лишены московская и петербургская, — комментирование и оценка заявок другими пользователями. Представлена в приложениях для Android ^[16] и iOS ^[17]. Согласно статистическим сводкам ^[18] на портале, с апреля 2012 года из 65,609 заявлений удовлетворительно решены 51183. Если верить показателям на главной странице — из 18,071 заявлений удовлетворительно решены 13,791.

Категории проблем

Пользователи приложения «Народный инспектор ^[19]» имеют возможность сообщать не только о фактах нарушения правил стоянки на местах для инвалидов и на газонах Татарстана. Однако с использованием видеозаписей также можно сообщать о движении:

• по автобусной полосе,
• на запрещающий сигнал,
• за стоп-линию,
• по тротуару,
• когда нужно пропустить пешеходов.

Условия использования такие же, как для системы «Народный контроль РТ». Представлена в приложениях для Android ^[20] и iOS ^[21]. C ноября 20014 года до середины 2015 года было принято ^[22] более 16,4 тысяч сообщений, созданных при помощи приложения, из которых по 12002 были назначены штрафы, общей суммой более 15 миллионов рублей.

Подобные системы были разработаны в последние годы правительствами других регионов и городов страны: Северной Осетии ^[23], Новгорода ^[24], Южно-Сахалинска ^[25], Ростова-на-Дону ^[26] и других. Однако из них продолжают работу только «Народные контроли» Череповца ^[27] и Чувашии ^[28].

Ни одна из правительственных служб, как это ни странно и удивительно, не работает по 59 Федеральному Закону «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации ^[29]», согласно которому, обращения граждан «в государственные органы, органы местного самоуправления и их должностным лицам» рассматриваются в течение 30 дней, не считая трёх дней, отводимых на регистрацию. Нарушение этого закона влечёт наложение штрафа в размере от пяти до десяти тысяч рублей ^[30]. Создатели «Нашего города» заверяют, ^[31] что именно благодаря тому, что служба не работает в соответствии с этим законом, пользователям не требуется указывать сведения о себе для пользования службой. Однако, согласно Закону, для отправки обращения требуется указать фамилию, имя, отчество и адрес, электронный или физический, то есть меньше сведений, чем требуется для работы с приложениями и сайтом «Наш город».

Службы независимых разработчиков

Вся Россия

Движение инициативных граждан за улучшение качества городской среды «Красивый Петербург ^[32]» создало службу по автоматизации отправки заявлений о благоустройстве населённых пунктов «Красивый мир ^[33]», действующую в десятках городов страны ^[34], в том числе в Петербурге и Москве, и работающую в соответствии с 59 ФЗ. Заявления принимаются при указании ФИО, пола и предпочитаемого адреса, как того требует Закон. Регистрация производится по адресу электронной почты. Служба существует с 2012 года в виде сайта, а с 2014 года к нему добавились приложения для для Android ^[35] и iOS ^[36], созданные на пожертвования ^[37]. C начала её существования было составлено 113,707 обращений, из которых 29,001 имеют удовлетворительное решение.

Категории проблем

Ещё одна инициативная группа из Петербурге разработала приложения «Spot ^[38]» для Android ^[39] и iOS ^[40], которые позволяют составлять заявления о нарушении правил стоянки автомобилей, а именно:

• на тротуаре,
• пешеходном переходе,
• газоне,
• местах для инвалидов,
• вторым рядом,
• под знаком «Остановка запрещена»,

а также о ямах на дорогах и нарушениях дорожной разметки или знаков дорожного движения. Заявления можно сохранять в виде черновиков и отправлять после засвидетельствования нарушения, так как все фотоснимки получают электронные штампы о времени их создания. Служба действует во всех регионах страны, для чего требует регистрации с указанием имени, фамилии и электронного почтового адреса, однако, в заявлениях указывается автоматически созданный адрес в домене mail.spoutapp.org. Хотя сами приложения выглядят и работают безупречно, о ведомстве, в которое они отправляют обращения пользователей, ГИБДД, этого сказать нельзя: заявления могут не только оставаться без ответа ^[41] со стороны инспекции, (особенно остра эта проблема в Москве и Петербурге), но оно также может препятствовать их отправке ^[42]. По этой причине штрафы выписываются в четверти случаев ^[43]. Как и «Красивый мир», «Spot» работает на основе 59 ФЗ, а также 707 указа МВД ^[44], что позволяет привлечь нарушающих этот закон отделы ГИБДД к ответственности.

Также продолжают свою работу созданные Фондом борьбы с коррупцией ^[45] службы «РосЯма ^[46]» и «РосЖКХ ^[46]», никогда не имевшая приложений для ОС носимых устройств, а также возглавляемый бывшим комиссаром движения «Наши» проект «Сердитый гражданин ^[47]», выигравший десятки миллионов рублей госзаказов ^[48], но уже свернувший свои приложения для носимых устройств. Несколько других приложений ^[49], созданных неправительственными разработчиками для решения проблемы нарушения ПДД, заброшены их создателями.

Читайте также:
Уголок пользователя ЭВМ: тайна переписки ^[50]
Уголок пользователя ЭВМ: мелатонин и экраны ^[51]

Автор: tochkinade

Источник ^[52]