Вход по паспорту, отбирать часы. Российские учёные возмущены приказом Минобрнауки о правилах контактов с иностранцами

Министерство науки и высшего образования РФ издало приказ, ужесточающий правила взаимодействия российских учёных с иностранными коллегами и организациями.

Приказ Минобрнауки, определяющий правила «взаимодействия с государственными органами иностранных государств» и «приёма иностранных граждан» был подписан министром Михаилом Котюковым ещё в феврале 2019 года. Подведомственным организациям его начали рассылать в конце июля, а в открытом доступе он появился только 14 августа 2019 года. Сканы документа опубликовал ^[1] докт. техн. наук, профессор, член совета ОНР, зав. лабораторией Института проблем машиноведения РАН Александр Фрадков на сайте независимой газеты учёных «Троицкий вариант».

Приказ требует от руководителей подведомственных организаций составить инструкции по контактам с иностранцами с учётом указанных рекомендаций.

В разделе III документа министерство устанавливает новый порядок организации приёма иностранцев:

• Приём должен проводиться «в специально предназначенных и оборудованных для этих целей помещениях административных зданий территориальных органов и подведомственных организаций, определённых соответствующими приказами территориальных органов и подведомственных организаций.

  Компьютеры, часы и другие технические средства разрешено использовать «только в случаях, предусмотренных договорами Российской Федерации».

  

• Осуществляющий приём руководитель должен не позднее чем за пять рабочих дней до встречи должен уведомить министерство, указав, в том числе, всех российских участников встречи. К уведомлению прикладываются данные паспорта либо иного документа, удостоверяющего личность каждого иностранцы (с приложением отсканированных копий этих документов).
• Проход иностранцев в здание осуществляется по паспорту. Перемещение внутри зданий допускается только в сопровождении работника, ответственного за проведение встречи.
• Работники организации могут участвовать во встречах только по заранее составленному списку, а работники других организаций — по согласованию с руководителями своих организаций.
• Все встречи с иностранцами проводятся работниками в количестве не менее двух человек.
• Работникам разрешаются встречи с иностранцами в рабочее и нерабочее время и за пределами организаций, но при условии получения разрешения от руководителя организации.
• Во всех случаях после встречи руководитель должен направить в министерство отчёт о встрече, заверенный круглой печатью. В отчёте необходимо указать ФИО участников с обеих сторон, содержание и результаты переговоров.

«Простые примеры показывают абсурдность и нереализуемость перечисленных мер, — считает Александр Фрадков. — Например, если об открытом (городском) семинаре разослано объявление, приглашающее к участию всех желающих, то неужели у гостей теперь нужно требовать при входе разрешение их руководства? И нужно ли запрашивать разрешение руководства, чтобы написать e-mail или поговорить с иностранным коллегой по скайпу? Или переписка с иностранцами теперь просто запрещена, если в ней участвует только один работник?»

Сканы приказа Минобрнауки (5 страниц)

Установленные ограничения действуют при контактах не только с иностранцами, но и с представителями иностранных организаций, имеющими российское гражданство. Вероятно, перед встречей с российским коллегой учёный теперь должен узнать, не сотрудничает ли тот с иностранной организацией по контракту или по совместительству.

«Даже если предположить, что ужесточение правил встреч с иностранными коллегами обусловлено государственной целесообразностью, неужели у иностранного учёного, приехавшего сделать доклад о своих научных достижениях по приглашению научной организации (т. е. без международного договора РФ), теперь надо при входе в организацию отбирать часы, сотовый телефон и другие технические устройства (видимо, и шариковую ручку тоже)? — недоумевает профессор Фрадков. — А что делать, если мы проводим международную конференцию с участием многих иностранцев? У всех отбирать часы и телефоны? Как это соотносится с целью нацпроекта «Наука»: создать привлекательные условия для работы в РФ российским и зарубежным ведущим учёным?»

Правительство ранее утвердило федеральный проект «Экспорт образования», который декларирует основную задачу: «Увеличение в два раза числа иностранных граждан, которые обучаются в российских вузах и научных организациях, а также реализация комплекса мер по их трудоустройству». Главные цифры проекта: «Увеличение числа иностранных граждан, которые обучаются в российских вузах, до 435 тысяч человек, ежегодное обучение как минимум 15 тысяч иностранных граждан в летних и зимних школах, реализация в не менее 60 университетах минимум по 5 образовательных программ, прошедших международную аккредитацию».

Ужесточение правил контактов с иностранцами никак не способствует выполнению целей вышеупомянутого проекта.

Автор статьи обращает внимание, что приказ противоречит положению о министерстве, утвержденному Постановлением Правительства № 682 от 15 июня 2018 года, в котором указано, что министерство не вправе устанавливать ограничения на осуществление прав и свобод граждан. «В связи с вышеизложенным прошу Вас отозвать или скорректировать приказ от 11.02.2019. Подобные нелепые и невыполнимые приказы не улучшат безопасность нашей страны, а приведут только к росту её изоляции от развитых стран и к дискредитации власти, затруднив решение задачи попадания в число самых передовых в науке… Надеюсь также, что по итогам моего обращения будут наказаны те, кто готовил непродуманный приказ, а не те, кто добивался его отмены, информируя о нелепицах общественность страны. К творческим и личным контактам учёных с мировым научным сообществом нужно относиться бережно: ведь они укрепляют мировую стабильность и взаимопонимание между странами и в конечном счете — безопасность нашей страны».

Профессора Александра Фрадкова поддержали многие коллеги, в том числе нобелевский лауреат Андрей Гейм и другие известные учёные: «В последние годы идиотизм, к сожалению, крепчает по всему миру, а не только в России. В США ученые теперь боятся отправлять даже электронные письма своим китайским коллегам, потому что спецслужбы могут посчитать, что они раскрывают какие-то секретные данные. Если вы едете на конференцию в Китай и, как часто бывает, приглашающая сторона оплачивает вашу поездку, вас могут обвинить в получении денег за шпионаж. А для китайских учёных в США наступили совсем тяжёлые времена, — сказал ^[2] Андрей Гейм, советский, нидерландский и британский физик, лауреат Нобелевской премии по физике 2010 года. — В Великобритании ситуация немногим лучше. Совсем недавно некоторые британские apparatchiki решили, что знания — это тоже товар, и теперь мы обязаны обращаться за «экспортными лицензиями» в Департамент международной торговли. Например, если кто-то едет на конференцию, скажем, в Россию, ему может понадобиться такая лицензия».

«Я легко могу представить, как идиократия развивается дальше — и мы должны будем, например, представлять бюрократам на заверение наши презентации перед поездками на конференции, — добавил нобелевский лауреат. — Чтобы те проверяли их на наличие определенных слов-маркеров — «ядерное», «баллистическое», «турбулентность», «передовые материалы» и т. д. В большинстве случаев эти слова используются в фундаментальных исследованиях, не имеющих ничего общего с военным или промышленным использованием. Но они станут триггерами, красными флажками — и вам запретят поездку. «1984» выходит на мировой уровень».

Но плачевная ситуация положение в Великобритании даже близко не может сравниться с тем, что хотят ввести российские аппаратчики, говорит Александр Гейм.

С ним согласен Артём Оганов, химик, профессор Сколтеха, профессор РАН, член Европейской академии: «Я вернулся в Россию, чтобы заниматься наукой здесь, а не за рубежом. Вернулся, потому что верил и верю, что Россия — свободная страна. Что здесь можно работать в полную силу, ничего не бояться, свободно высказывать свое мнение и общаться со всем миром. Но появление этого приказа деморализует лично меня. И я уверен, что он деморализует каждого человека, связанного с российской наукой. Наука — это единый мировой организм, и российские учёные не могут существовать в отрыве от остального мира. Если вы налагаете подобные ограничения на контакты с зарубежными коллегами, вы тем самым создаёте барьер между российской наукой и мировой. Это ещё не стена, но уже заметный барьер. Он, конечно, не убьёт обмен научной информацией, но замедлит этот процесс. И тем самым вы придушите собственную науку. Не убьёте сразу, но частично перекроете кислород. Если такого рода приказы и дальше будут появляться, то наша наука постепенно превратится в застойное болото».

Артём Оганов считает, что учёные будут писать отписки, чтобы формально соответствовать требованиям регламента: «Приказ будет выполняться максимум на 10%. Но на эти 10% он будет наносить стране вред».

Константин Северинов, молекулярный биолог, директор Центра наук о жизни Сколтеха, профессор Университета Ратгерса (США) вспоминает, что такие положения существовали еще с советских времён, но практически никем не соблюдались: «Это абсолютно дурацкие нормы, которые входят в противоречие с заявленной в нацпроекте «Наука» целью сделать Россию полноправным участником мировой науки. Смешные совковые меры этому способствовать точно не будут. Тем более что находящийся в здравом уме иностранный учёный к нам и не поедет. Мы можем рассчитывать лишь на приезды соотечественников, имеющих второе гражданство, а следовательно, некоторую страховку против «новаций» российского правительства. Если воспринимать текст министерского приказа буквально, то этим людям придётся стучать на самих себя… Я уверен, что эта норма переписалась, просто как была, с советских времен. Просто всё это вдруг вылезло наружу, на пространство интернета, и учёные в очередной раз осознали, где они живут и кто ими руководит».

Пресс-секретарь президента России Дмитрий Песков заявил ^[3] СМИ, что нужно проявлять бдительность для борьбы с научно-промышленным шпионажем, который «24 часа в сутки, семь дней в неделю имеет место и нацелен против наших учёных, особенно молодых. Но это не значит, что мы должны заковывать себя в какие-то правила, которые ни к чему хорошему в итоге не приведут».

Минутка заботы от НЛО

Этот материал мог вызвать противоречивые чувства, поэтому перед написанием комментария освежите в памяти кое-что важное:

Как написать комментарий и выжить

• Не пишите оскорбительных комментариев, не переходите на личности.
• Воздержитесь от нецензурной лексики и токсичного поведения (даже в завуалированной форме).
• Для сообщения о комментариях, нарушающих правила сайта, используйте кнопку «Пожаловаться» (если доступна) или форму обратной связи ^[4].

Что делать, если: минусуют карму ^[5] | заблокировали аккаунт ^[6]

→ Кодекс авторов Хабра ^[7] и хабраэтикет ^[8]
→ Полная версия правил сайта ^[9]

Автор: alizar

Источник ^[10]