Блокировки, реестры, монетизация

Прошел год со дня начала работы первого реестра запрещенных сайтов, запущенному в результате принятия закона о «черных списках» 139-ФЗ.
Можно подвести как первые итоги, так и посмотреть на перспективы развития ситуации в сфере дальнейшего госрегулирования интернета в России.

Также вскрылись планы государственных ведомств как по осваиванию бюджетных средств в области их работы по блокировкам интернет-ресурсов, так и по организации многомиллионных конкурсов вокруг функционирования реестров и анализа запрещенной информации. И все это, естественно, за счет государственной казны.

По результату годового мониторинга ^[1] правоприменения законов по блокировки (139-ФЗ и 187-ФЗ), в ходе которого была собрана и проанализирована информация по заблокированным интернет-ресурсам из соответствующих реестров, были получены нижеприведенные данные.

За год со стороны Роскомнадзора, ФСКН и Роспотребнадзора в реестры по 139-ФЗ (eais.rkn.gov.ru ^[2]) и по 187-ФЗ (nap.rkn.gov.ru ^[3]) были внесены для блокировки и подвергались ей в течении годового правоприменения:
— 741 IP-адрес;
— 1392 интернет-ресурса.

Подчеркиваю, это только те IP-адреса и сайты, которые выгружались операторам связи для ограничения доступа к данным ресурсам.
Всего же в реестр были занесены намного больше ресурсов, по которым состоялось решение, что информация, находящаяся на них является запрещенной в России, но впоследствии эти сайты либо прекращали свое существование либо удаляли информацию, которая не понравилась анонимным экспертам надзорных ведомств.
И как было опубликовано на сайте Роскомнадзора, таких интернет-ресурсов всего было занесено в реестр более 14,5 тысяч.

Возвращаясь к блокируемым IP-адресам, в результате анализа нахождения на них других доменов, не внесенных в реестры, было выявлено, что:
Неправомерно подвергались блокировке 83 215 интернет-ресурсов
(из-за нахождения данных добропорядочных ресурсов на тех же сетевых адресах, что и тот или иной запрещенный сайт)
Или в процентном отношении: 98% от общего количества блокируемых ресурсов.

На графике приведены данные ежемесячных мониторингов реестра ^[4]:

Даже если отбросить периодические скачкИ в графике, хорошо прослеживается тренд увеличения числа блокировок добропорядочных интернет-ресурсов на всем протяжении существования реестра и правоприменения законов по блокировке.

Тем не менее в настоящее время осуществляются попытки со стороны властей расширить категории запрещенного и нелегального контента.

Напомню, что сейчас активно ведется работа вокруг «антипиратского» законодательства.
Ряд инициатив уже оформлены в законопроекты и внесены в Госдуму:
Законопроект № 303374-6 ^[5] (от Говорухина — про штрафы для инфопосредников по 187-ФЗ);
Законопроект № 336400-6 ^[6] (от КПРФ — анти-антипиратский законопроект, об отмене 187-ФЗ)
Законопроект № 342640-6 ^[7] (от Шлегеля — расширение категорий информации по 187-ФЗ до всех объектов авторских прав + отдельные правки нивелирующие негативное воздействие 187-ФЗ)

А в середине октября в сети появился текст ^[8] нового законопроекта, расширяющего «антипиратский» закон, который готовится за закрытыми от общества дверями при Аппарате Президента.

Также по тем или иным аспектам в сфере «антипиратской» тематики велись общественные обсуждения:
— на площадке Госдумы по законопроекту депутата Шлегеля: veche.duma.gov.ru ^[9]
— на независимой площадке dialog.so ^[10]

Депутат Шлегель в настоящее время обрабатывает предложения и замечания по результатам данных обсуждений для представления их в профильном комитете Госдумы.

Естественно, стоить вспомнить, как эксперты при «Открытом правительстве» обошлись с требованиями, обозначенными в нашей петиции ^[11].
Текст решения и экспертное заключение были представлены в соответствующем посте на Хабре ^[12].
А с поименными результатами голосования можно ознакомиться здесь ^[13].

Недавно «Пиратской партией России» был представлен так называемый "Антипиратский манифест ^[14]" (о концепции нового общественного договора об авторском праве в цифровую эпоху).
Подключится к его обсуждению можно и на Хабре ^[15].
Но думаю, лучше вынести его на более широкую площадку общественного обсуждения и формирования консенсусной позиции по видению того, как должны быть построены взаимоотношения между автором, потребителем и посредниками между ними.

Ну а со стороны государственных структур началась активная фаза монетизации законов по блокировке.

После принятия 187-ФЗ, в начале августа этого года Минкомсвязь в записке к проекту Постановлению Правительства ^[16] по наделению Роскомнадзора обязанностями вести еще один реестр, теперь уже нелегальной информации, попросила выделить из бюджета 97 млн руб в год для надзорного ведомства для выполнения своих функций по 187-ФЗ.
Но столкнулось с проблемой: при принятии данного закона в профильных комитетах Госдумы было вынесено решение, что принятие закона «не потребует дополнительных расходов из федерального бюджета» и поэтому не требует заключения на текст законопроекта со стороны Правительства РФ. Т.о., если Роскомнадзору будет выделен хоть 1 рубль из государственной казны по обеспечению деятельности 187-ФЗ, процесс принятия данного закона перейдет в разряд антиконституционных действий.

Вчера на заседании комитета по инфополитике в Госдуме выяснилось какой чиновники нашли выход ^[17]:

Согласования с правительством и министерствами не потребуется, поскольку поправки в бюджет не подразумевают его дополнительных расходов, а только перераспределяют уже выделенные по программе «Информационное общество» средства, объясняет вице-спикер Госдумы Сергей Железняк

Творившуюся правовую вакханалию передала в своем мини-репортаже ^[18] с данного заседания Ирина Левова (РАЭК).
Показательны и развеселые лица чиновников там на фото.

А теперь внимание: конкурсы!

Роскомнадзор решил углубиться в вопрос о том, что же еще следует запрещать в интернете, какие сферы и категории информации можно еще охватить законом о «черных списках сайтов» и объявил конкурс на поиск профессионалов-аналитиков, которые будут в том числе изучать порнографический контент и оказывать ведомству услуги по проведению соответствующей экспертизы материалов, опубликованных в интернете.
Начальная цена контракта — 43 750 000 рублей.
Страница конкурса на Госзакупках ^[19]
Наименование заказа: «Право заключения государственного контракта на оказание услуг по проведению экспертизы материалов и (или) информации, распространяемых посредством информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», на предмет подтверждения наличия либо отсутствия в них информации, распространение которой в Российской Федерации запрещено».
Заказчик: Роскомнадзор
Срок предоставления конкурсной документации: с 10.10.2013 по 12.11.2013

Многие в Сети уже окрестили это работой мечты: смотри порно, анализируй это, зарабатывай миллионы. Ну и делиться, конечно, не забывай, как же без этого у нас, в России.

А через пару дней свой конкурс объявил и Мосгорсуд, который принимает заявления от правообладателей по наложению предварительных обеспечительных мер по блокировке интернет-ресурсов по «антипиратскому» 187-ФЗ. Данный суд также ведет базу данных принятых заявлений и своих определений по блокировке, которые отдает Роскомнадзору уже для дальнейших действий по ограничению доступа к сайтам.

И вот встал вопрос ^[20] о необходимости автоматизации рассмотрения дел по вынесению решений по блокировке информации:

«Московский городской суд ищет разработчика решения по автоматизированной поддержке рассмотрения дел, связанных с защитой исключительных прав на фильмы, в том числе в интернете. Начальная (максимальная) цена госконтракта составляет 100 миллионов рублей, следует из заявки, размещенной на портале госзакупок.
Согласно техническому заданию к тендеру, исполнитель госконтракта должен предоставить возможности для автоматической подачи правообладателями заявлений, ведения в Мосгорсуде судебного делопроизводства по делам о защите прав на фильмы, предоставления доступа к информации о ходе рассмотрения дел, а также информационного взаимодействия суда и Роскомнадзора (в части обмена данными о ходе рассмотрения дел).»

Информацию об этом конкурсе на портале «Госзакупки» найти не удалось, но зато есть информация о конкурсе со стороны Минкомсвязи. Возможно, это и есть тот самый конкурс, хотя некоторые данные расходятся с тем, что привели в своей публикации РИА Новости.

Начальная цена контракта — 71 246 500 рублей.
Страница конкурса на Госзакупках ^[21]
Наименование заказа: «Открытый конкурс на право заключения государственного контракта на проведение технологических работ по созданию информационной системы, обеспечивающей идентификацию и учет регистрируемых аудиовизуальных произведений и фонограмм в цифровой форме, а также информирующей об установленном режиме их использования, в составе национальной информационно-коммуникационной платформы для распространения цифрового контента, и проведение исследования по оценке эффективности внедрения системы».
Заказчик: Минкомсвязь России.
Срок предоставления конкурсной документации: с 14.10.2013 по 14.11.2013

Блокируй, запрещай, получай миллионы.
Жизнь удалась.
За наш с вами счет.

По материалам:
NAG.RU — "Государственные конкурсы запрещенной информации ^[22]"
«Ведомости» — "Борьбу с пиратами автоматизируют ^[17]"
Digit.ru — "Мосгорсуд потратит до 100 млн руб на автоматизацию рассмотрения дел ^[20]"
«РосКомСвобода» — "Год под знаком блокировок ^[1]"

Автор: Temych

Источник ^[23]