- PVSM.RU - https://www.pvsm.ru -
Автономный интернет обойдётся российскому бюджету в сумму до 134 млрд руб.
14 декабря 2018 года в Госдуму РФ подан [1] законопроект № 608767-7 [2] «О внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации (в части обеспечения безопасного и устойчивого функционирования сети «Интернет» на территории Российской Федерации)».
Он предусматривает возможность изолированной работы российского сегмента Сети. Как сказано в пояснительной записке, «проект федерального закона подготовлен с учётом агрессивного характера принятой в сентябре 2018 года Стратегии национальной кибербезопасности США».
Проект предусматривает значительное расширение полномочий Роскомнадзора, который получает право управлять маршрутизаторами российских интернет-провайдеров.
Законопроектом предусмотрены следующие положения:
Авторы законопроекта — глава комитета Совета федерации по госстроительству Андрей Клишас, его первый заместитель Людмила Бокова и депутат Андрей Луговой.
Минкомсвязь поддержала идею законопроекта в целом: «Интернет стал слишком много значить для государства, чтобы оно могло себе позволить не обращать на него внимания. Сейчас очень многое зависит от интернета экономически, социально и политически, и нельзя пустить его развитие на самотёк. В противном случае мы можем потерять суверенитет», — прокомментировал [3] замглавы министерства Олег Иванов.
В недавнем интервью [4] глава Роскомнадзора Александр Жаров сказал, что «любая страна, в том числе Российская Федерация, должна быть базово готова к различным вариантам развития событий», в том числе к изолированной работе локального сегмента.
Впрочем, такая «базовая готовность» может дорого обойтись российскому бюджету. Пакет документов к законопроекту включает в себя финансово-экономическое обоснование из одной фразы: «Принятие и реализация федерального закона не потребует расходов из федерального бюджета». Однако не все согласны с этим.
Рабочая группа «Связь и IT» Экспертного совета при правительстве РФ подготовила отзыв [3] на текст законопроекта. По оценке экспертов, только единовременные затраты могут достичь 25 млрд руб. на исследовательские и опытно-конструкторские работы, создание и ведение реестра точек обмена трафика, расширение штата подведомственных Роскомнадзору структур и проведение учений. Кроме того, потребуются компенсации операторам связи в случае нарушений работы сети, риск которых оценивается участниками отрасли как высокий, считают эксперты. Их следует предусмотреть в федеральном бюджете на уровне до 10% от объема рынка, то есть 134 млрд руб. в год, говорится в отзыве.
Эксперты также отмечают, что в тексте законопроекта не определено, в чём состоят угрозы для российского сегмента Сети: «Непонятно, в чём конкретно состоят угрозы. Ни законопроект, ни пояснительная записка не описывают ни сами угрозы, ни недостатки текущего законодательства», — сказано в отзыве рабочей группы.
Эксперты обращают внимание, проект существенно расширяет полномочия Роскомнадзора, а это «частично противоречит действующему законодательству». Конкретно, «полномочия по устранению угроз целостности, устойчивости и безопасности функционирования» интернета уже закреплены за ФСБ. Также Роскомнадзор сейчас не наделён правом издавать акты, содержащие требования к сетям связи.
Члены рабочей группы Экспертного совета вообще считают требования законопроекта технически невыполнимыми: документ «по сути, предлагает операторам связи и другим лицам передать в Роскомнадзор полную схему своей сети и маршрутизации трафика в ней, что технически невозможно, поскольку сеть — живая многоуровневая система, постоянно расширяемая и обновляемая».
Проект предусматривает в отдельных случаях передачу управления маршрутизаторами от операторов связи к Роскомнадзору, хотя профессиональная компетентность сотрудников Роскомнадзора вызывает большие сомнения [5].
Некоторые специалисты считают [6], что необходимость изоляции и эффективной фильтрации Рунета требуется властям не для того, чтобы защитить Сеть от внешней агрессии, а совершенно для противоположной цели: чтобы иметь возможность отключить гражданам доступ Сеть или эффективно блокировать доступ к нежелательным ресурсам. Например, это может понадобиться в случае гражданских беспорядков.
Минутка заботы от НЛО
Этот материал мог вызвать противоречивые чувства, поэтому перед написанием комментария освежите в памяти кое-что важное:
Как написать комментарий и выжить
- Не пишите оскорбительных комментариев, не переходите на личности.
- Воздержитесь от нецензурной лексики и токсичного поведения (даже в завуалированной форме).
- Для сообщения о комментариях, нарушающих правила сайта, используйте кнопку «Пожаловаться» (если доступна) или форму обратной связи [7].
Что делать, если: минусуют карму [8] | заблокировали аккаунт [9]
→ Кодекс авторов Хабра [10] и хабраэтикет [11]
→ Полная версия правил сайта [12]
Автор: alizar
Источник [13]
Сайт-источник PVSM.RU: https://www.pvsm.ru
Путь до страницы источника: https://www.pvsm.ru/zakonoproekt/303322
Ссылки в тексте:
[1] подан: http://komitet5.km.duma.gov.ru/Zakonoproekty-i-zakony-rabota-nad-kotory
[2] № 608767-7: http://sozd.duma.gov.ru/bill/608767-7
[3] прокомментировал: https://www.kommersant.ru/doc/3842329
[4] интервью: https://habr.com/post/434152/
[5] вызывает большие сомнения: https://www.the-village.ru/village/people/howtobe/316129-zapreschalschik
[6] считают: https://roskomsvoboda.org/43778/
[7] форму обратной связи: https://habr.com/feedback/?type=4
[8] минусуют карму: https://habr.com/info/help/karma/#recovery
[9] заблокировали аккаунт: https://habr.com/info/help/sandbox/
[10] Кодекс авторов Хабра: https://habr.com/info/help/other/#lawbook
[11] хабраэтикет: https://habr.com/info/help/other/#culture
[12] Полная версия правил сайта: https://habr.com/info/help/rules/
[13] Источник: https://habr.com/post/434292/?utm_campaign=434292
Нажмите здесь для печати.