Минцифры предлагает кардинально изменить правила продажи SIM-карт в России.
Ведомство хочет отказаться от субдилерской схемы и разрешить заключать договоры
от имени операторов связи только прямым дилерам — юридическим лицам, имеющим
агентский договор непосредственно с оператором. Инициатива вошла в обсуждаемый
пакет мер по борьбе с кибермошенничеством «Антифрод 3.0».
Если изменения примут, физические лица и индивидуальные предприниматели
больше не смогут выступать посредниками при оформлении SIM-карт. Фактически
цепочку продаж планируют сократить до двух участников: оператора и его
официального дилера, исключив дополнительные субдилерские звенья.
В аппарате вице-премьера Дмитрия Григоренко подтвердили, что новые меры
действительно разрабатываются, однако окончательное решение пока не принято.
Третий пакет «Антифрода» продолжает обсуждаться с профильными ведомствами и
участниками рынка.
За отказ от субдилерской модели выступает и МВД. Начальник профильного
управления Филипп Немов 23 сентября заявил, что существующую систему дилерских
сетей необходимо пересмотреть, а субдилерство фактически ликвидировать как
канал распространения SIM-карт.
Сейчас оператор вправе передавать третьей стороне право заключать договоры
с абонентами от своего имени. Такой посредник обязан идентифицировать
покупателя, однако сам договор и все обязательства возникают непосредственно
между абонентом и оператором связи.
За последние годы правила продажи SIM-карт уже существенно ужесточились. С
2025 года действуют дополнительные требования к подтверждению личности через
ЕСИА и Единую биометрическую систему, а также лимиты на количество номеров: до
20 SIM-карт для граждан России и до 10 — для иностранцев.
Новый запрет должен стать частью более масштабной реформы. Работа над
«Антифродом 3.0» началась весной 2026 года, среди обсуждаемых инициатив —
запрет использовать персональные данные получателя и его родственников в
массовых SMS, а также другие меры против телефонного и цифрового мошенничества.
Т2 подтвердили, что обсуждение ведется, однако считают более эффективным не
запрещать субдилеров полностью, а ужесточить требования к их работе. В компании
утверждают, что уже контролируют идентификацию абонентов, активацию SIM-карт и
прозрачность подключений.
По оценке независимого аналитика Алексея Бойко, через субдилеров проходит
почти половина всех офлайн-продаж SIM-карт в России. Их исключение из цепочки
может затронуть тысячи торговых точек, сделать покупку SIM-карт менее доступной
в отдельных населенных пунктах и увеличить расходы операторов на развитие
собственной розницы.
