Ирина Левова, эксперт РАЭК и куратор рабочей группы «Связь и IT» при Правительстве РФ, обсудила с «Коммерсантом» документ рабочей группы, где неназванные эксперты критикуют идею обязательной паспортизации пользователей мессенджеров. В августе 2016 года «Медиакоммуникационный союз» (МКС) сотовых операторов, провайдеров и крупных ТВ-медиа подготовил законопроект, по которому мессенджеры и почтовые сервисы будут обязаны заключить договора с операторами связи. В результате заинтересованные организации получат доступ к базам данных, где хранится информация о пользователях электронных средств связи. Документ, разработанный МКС, представляет из себя проект Поправок к законам «Об информации» и «О связи». По идее МКС «организаторы обмена мгновенными сообщениями» рискуют получить блокировку в сетях российских провайдеров, после отказа от идентификации пользователей, или после отказа от ограничения рассылки запрещенной информации («экстремистские призывы» и «реклама»). Из заключения правительственных экспертов следует, что проект МКС противоречит статьям 23 и 55 Конституции РФ.
Традиционно Правительство занимало позиции, близкие к идеям «Медиакоммуникационного союза», а не заключениям Экспертного Совета.
31 июля 2014 премьер-министр Дмитрий Медведев подписал постановление правительства № 743, по нему «организаторы распространения информации» обязаны установить прослушку ФСБ. Спустя неделю Медведев запретил публичный анонимный Wi-Fi.
«Принятие законопроекта в текущем его виде может повлечь уход с российского рынка большого количество игроков и общую деградацию интернет-отрасли», — предупредила экспертная группа. Представитель МКС заявил «Коммерсанту»: «Мы уже давно получили их замечания и работаем над ними. Безусловно, их мнение будет учтено при дальнейшей работе над законопроектом». Идеи схожие с идеями МКС ранее получили неформальную поддержку официальных лиц. В конце 2015 года глава Роскомнадзора Александр Жаров заявил: «Мы предлагаем […] сделать обязательным для мессенджеров заключения договоров со всеми операторами связи». Однако неделей ранее ведомство предупредило, что приписываемые ему идеи новых запретов в области связи или не существуют или носят теоретический характер — простого предварительного обсуждения. Источники «Ведомостей» тогда назвали фактическим автором инициатив администрацию Президента.
